{"id":8424,"date":"2022-04-15T12:52:28","date_gmt":"2022-04-15T10:52:28","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/?p=8424"},"modified":"2023-07-19T19:03:40","modified_gmt":"2023-07-19T17:03:40","slug":"la-neutralite-suisse-va-t-elle-a-vau-leau","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/?p=8424","title":{"rendered":"La neutralit\u00e9 suisse va-t-elle \u00e0 vau l\u2019eau\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n

Mon pays est neutre. C\u2019est ce que l\u2019on m\u2019a enseign\u00e9 comme un fondement de notre nation et un statut reconnu dans le Monde. Des plus pauvres d\u2019Europe encore au 19\u00e8<\/sup> si\u00e8cle, il s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 industriellement, institutionnellement et culturellement au point de devenir la 20\u00e8me<\/sup> \u00e9conomie du monde avec seulement 1% de la population totale et sans autres ressources naturelles que de l\u2019eau, des beaux paysages et des cerveaux. Cette prosp\u00e9rit\u00e9 n\u2019est pas non plus le r\u00e9sultat de conqu\u00eates ni de l\u2019exercice de rapports de forces politiques ; elle a sans doute \u00e9t\u00e9 favoris\u00e9e par sa neutralit\u00e9, expliqu\u00e9e de mani\u00e8re remarquable dans un article du Dictionnaire Historique de la Suisse<\/a> et qui conclut : \u00ab N\u00e9anmoins, il n’y a unanimit\u00e9 ni sur sa d\u00e9finition, ni sur son r\u00f4le actuel, ni sur sa pratique. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ce manque d\u2019unanimit\u00e9 est tout autant constat\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays. Les critiques exprim\u00e9es \u00e0 propos de la neutralit\u00e9 de la Suisse sont autant empreintes de manque de compr\u00e9hension, pour ne pas dire ignorance, que de jeux d\u2019influences afin de la faire fl\u00e9chir dans un sens ou un autre. Alors que, comme tout autre pays dans l\u2019exercice de sa politique \u00e9trang\u00e8re, la Suisse d\u00e9fend ses int\u00e9r\u00eats, il n\u2019est pas certain que les Suisses dans leur ensemble partagent un sentiment commun \u00e0 propos de leurs int\u00e9r\u00eats. C\u2019est pourquoi, \u00e0 chaque occasion pertinente \u2013 conclusions de trait\u00e9s internationaux ou survenue de conflits guerriers \u2013 des d\u00e9bats s\u2019installent pour juger de la position \u00e0 prendre et de la mani\u00e8re de la justifier \u00e0 soi-m\u00eame et aux yeux du reste de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n

Notre Conseil f\u00e9d\u00e9ral (CF) a ainsi d\u00e9cid\u00e9 de reprendre les sanctions impos\u00e9es \u00e0 la Russie par l\u2019Union europ\u00e9enne pour donner suite \u00e0 son agression envers l\u2019Ukraine, un pays souverain dont les fronti\u00e8res \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 viol\u00e9es depuis 2014 avec la s\u00e9cession de la Crim\u00e9e et l\u2019occupation partielle par des s\u00e9paratistes de deux provinces \u00e0 l\u2019est du pays, les oblasts de Donetsk et de Louhansk qui forment le Donbass, qui n\u2019a pas cess\u00e9 d\u2019\u00eatre une zone de conflit arm\u00e9 depuis lors.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019\u00e9minents juristes, en accord avec le CF, estiment que ces sanctions sont compatibles avec la neutralit\u00e9 suisse. Cela semble correct du strict point de vue de sa d\u00e9finition n\u00e9gative, celle de ne pas participer \u00e0 l\u2019effort militaire entre bellig\u00e9rants, ni directement ni par la livraison d\u2019armes. L\u2019objet principal de ces sanctions est pourtant l\u2019affaiblissement de la puissance russe, touchant donc aux conditions de vie de la population, dans le but de d\u00e9stabiliser le pouvoir en place. Ce qui est indubitablement une man\u0153uvre guerri\u00e8re de la part d\u2019une partie au conflit (bien que non d\u00e9clar\u00e9e) doit aussi \u00eatre \u00e9valu\u00e9 quant au respect du droit international humanitaire qui n\u2019autorise pas de prendre pour cible les populations civiles. Notre pays s\u2019est donc mis officiellement dans un camp, ce qui a imm\u00e9diatement \u00e9t\u00e9 re\u00e7u 5 sur 5 non seulement par les parties mais aussi par tous les commentateurs politiques dans le monde. \u00ab\u00a0Victoire\u00a0! la Suisse en a maintenant fini avec son statut exceptionnel de neutralit\u00e9. \u00bb Les arguties juridiques perdent toute leur valeur et si, par exemple, le survol de notre pays \u00e9tait exig\u00e9, ou l\u2019extradition d\u2019un oligarque, il n\u2019y aurait plus aucun argument pour s\u2019y refuser car le CF s’est enferm\u00e9 dans son propre pi\u00e8ge. On lui dira\u00a0: \u00ab\u00a0si vous \u00eates avec nous, vous ne pouvez plus \u00eatre contre, m\u00eame minimalement. \u00bb Le doigt mis dans l\u2019engrenage, il devient impossible d\u2019\u00e9viter que ce soit ensuite la main puis le bras, sans parler du reste, t\u00eate comprise.<\/p>\n\n\n\n

Il faut du courage pour rester neutre dans un conflit alors que l\u2019agression est manifeste, contraire au droit de la guerre. C\u2019est ce que la partie russe a engag\u00e9 le 24 f\u00e9vrier, peu importent les raisons invoqu\u00e9es qui sont de toute mani\u00e8re de la propagande. Le camp du bien est d\u00e9fini sans \u00e9quivoque possible, c\u2019est celui de l\u2019agress\u00e9, ne pas le reconna\u00eetre serait compris comme une approbation tacite de l\u2019agression. Pourtant ce n\u2019est pas de cela dont il s\u2019agit ; il est possible de d\u00e9signer l\u2019agresseur et de souligner toutes les infractions des parties aux lois de la guerre, cela n\u2019a rien \u00e0 voir avec la neutralit\u00e9. Le courage consiste \u00e0 insister afin de maintenir des conditions permettant de faire respecter le droit humanitaire, d\u2019\u0153uvrer pour que les populations soient prot\u00e9g\u00e9es ainsi que leurs moyens d\u2019existence, que tous les bless\u00e9s re\u00e7oivent les soins n\u00e9cessaires et que les prisonniers soient trait\u00e9s dignement. Insister veut dire d\u00e9ployer des \u00e9quipes et r\u00e9unir des moyens afin que des interventions humanitaires soient possibles, n\u00e9gocier \u00e2prement leur engagement dans les zones de conflit et d\u00e9noncer clairement les parties qui s\u2019y opposent. Cela ne va pas sans prendre de risques ni engager des moyens co\u00fbteux. D\u00e8s lors que la Suisse prend parti dans un conflit, elle met imm\u00e9diatement en question l\u2019autorit\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019institution dont elle se d\u00e9clare pourtant protectrice, la Croix Rouge ou, plus pr\u00e9cis\u00e9ment, le CICR. Pour la Suisse, prendre parti est une forme d\u2019abandon de poste, elle qui ne cesse de r\u00e9p\u00e9ter son engagement pour la paix et d\u2019offrir ses bons offices. Plus personne ne la croira jamais plus ni ne s\u2019int\u00e9ressera \u00e0 ses bons offices, asservie qu\u2019elle sera d\u00e9sormais aux volont\u00e9s euro-atlantiques selon les circonstances.<\/p>\n\n\n\n

Il e\u00fbt fallu du courage au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9it\u00e9rer sa neutralit\u00e9 dans le conflit militaire d\u00e9clench\u00e9 par la Russie en Ukraine. Il \u00e9tait accus\u00e9 par anticipation de frilosit\u00e9 \u00e9go\u00efste par tous les m\u00e9dias, y compris les caciques de l’officielle radio-t\u00e9l\u00e9vision suisse. Il aurait pu choisir une voie autonome, appliquer un r\u00e9gime strict de contr\u00f4le de tout commerce qui alimenterait le conflit, mais selon ses crit\u00e8res et appliqu\u00e9 avec rigueur, sans les incoh\u00e9rences de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Le pr\u00e9sident du CICR fait des navettes et, avec ses d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, essaie de sauver ce qui est possible de l\u2019\u00eatre. Il doit agir dans la discr\u00e9tion et ne laisser se fermer aucune porte. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et sa diplomatie devrait le soutenir activement ; devenu partie il ne le peut plus.<\/p>\n\n\n\n

Ne pas \u00eatre neutre fait probl\u00e8me, mais il est possible de l\u2019\u00eatre. Le camp du bien n\u2019est jamais d\u00e9fini que par le vainqueur. Quelle \u00e9motion doit pr\u00e9valoir, celle qui nourrit le bon sentiment o\u00f9 celle qui s\u2019en m\u00e9fie et le tient sous contr\u00f4le ? Une question morale est aussi pos\u00e9e, celle de profiter \u00e9conomiquement du conflit en n\u2019appliquant pas les sanctions qu\u2019imposent les autres. On oublie pourtant que des profits seront aussi r\u00e9alis\u00e9s gr\u00e2ce aux sanctions, et pas n\u00e9cessairement les plus rago\u00fbtants. Rester libre de sa d\u00e9cision demande aussi de la force de caract\u00e8re face aux injonctions des puissants et leurs menaces explicites (USA) ou implicites (EU). Il faut aussi accepter d\u2019en payer le prix, m\u00eame ch\u00e8rement.<\/p>\n\n\n\n

Il faudra bien du courage au CF pour sortir le pays du pi\u00e8ge dans lequel il s\u2019est pr\u00e9cipit\u00e9. Se croire du bon c\u00f4t\u00e9 de l\u2019histoire n\u2019est pas \u00e0 son honneur car cela n\u2019anticipe rien pour l\u2019avenir si ce n\u2019est un asservissement encore plus marqu\u00e9 au bailli europ\u00e9en, lui-m\u00eame soumis au hard power<\/em> am\u00e9ricain. Il ne suffira pas d\u2019aligner des millions pour se racheter un brin de cr\u00e9dibilit\u00e9, ce serait m\u00eame contre-productif. Plut\u00f4t qu\u2019aspirer \u00e0 de gentilles visions (AVIS28<\/a>), quatre principes de politique \u00e9trang\u00e8re devraient \u00eatre r\u00e9it\u00e9r\u00e9s et martel\u00e9s \u00e0 l\u2019envi :<\/p>\n\n\n\n

  1. La Conf\u00e9d\u00e9ration suisse d\u00e9fend son int\u00e9grit\u00e9 et les int\u00e9r\u00eats de sa population. C\u2019est dans ce but qu\u2019elle forme des alliances ou se joint \u00e0 des trait\u00e9s internationaux.<\/li>
  2. La Conf\u00e9d\u00e9ration suisse soutient activement, donc avec les moyens n\u00e9cessaires, le d\u00e9ploiement de tous les efforts de r\u00e9solution des conflits et de protection selon le droit international humanitaire, en particulier les actions du Comit\u00e9 international de la Croix Rouge (CICR).<\/li>
  3. La Conf\u00e9d\u00e9ration suisse est neutre en tous conflits qui ne menacent pas son int\u00e9grit\u00e9, elle ne participe \u00e0 aucun effort de guerre direct ou indirect d\u2019aucune partie, n\u2019applique pas de sanctions unilat\u00e9rales et n\u2019admet aucune obligation d\u2019en appliquer qui ne seraient pas celles de l\u2019entier de la communaut\u00e9 internationale (ONU). Elle peut prendre des mesures conservatoires concernant les biens que des bellig\u00e9rants ou leurs repr\u00e9sentants peuvent avoir sur son territoire.<\/li>
  4. La Conf\u00e9d\u00e9ration suisse entretient des relations contractuelles avec ses voisins de l\u2019Union europ\u00e9enne fond\u00e9es sur la coop\u00e9ration et la libre circulation des gens, des id\u00e9es, des biens et des capitaux mais excluant toute politique contraignante en d\u2019autres mati\u00e8res.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Mon pays est neutre. Il doit avoir le courage de le rester afin de pouvoir mener sa politique de mani\u00e8re cr\u00e9dible et efficace, surtout celle qui vient en soutien du droit international humanitaire. Ayant accept\u00e9 de reprendre dans leur entier les sanctions que l’Union europ\u00e9enne impose \u00e0 la Russie, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris parti et s’est pr\u00e9cipit\u00e9 dans le pi\u00e8ge qu’il s’est lui-m\u00eame tendu ; c’est une sorte d’abandon de poste. Il n’est pas s\u00fbr que cela soit possible et cr\u00e9dible de se d\u00e9clarer neutre \u00e0 l’avenir.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":8425,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":9,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[12],"tags":[484,485,483,481,482,51],"class_list":["post-8424","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics-fr","tag-cicr","tag-conflits","tag-droit-humanitaire","tag-neutralite","tag-sanctions","tag-suisse"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8424","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=8424"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8424\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/8425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=8424"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=8424"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mr-int.ch\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=8424"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}