L\u2019acier se corrompt\u00a0: au contact de l\u2019oxyg\u00e8ne de l\u2019air et de l\u2019humidit\u00e9 le fer qu\u2019il contient devient lentement oxyde et se d\u00e9sagr\u00e8ge. Dans l\u2019eau sans oxyg\u00e8ne il ne rouille pas, dans l\u2019air sec non plus. Il faut \u00eatre trois pour cette danse. L\u2019acier dit inoxydable se rev\u00eat d\u2019une couche assez \u00e9tanche faite d\u2019oxydes divers qui le prot\u00e8ge d\u2019une attaque plus profonde. Cette corruption superficielle est utile pour conserver la structure du corps m\u00eame de l\u2019objet.<\/p>\n
L\u2019homme est corruptible, en cela il ressemble \u00e0 l\u2019acier. Pour que cela se passe il faut aussi trois \u00e9l\u00e9ments\u00a0: un corrupteur (l\u2019oxyg\u00e8ne), un corrompu (le fer), et des moyens \u00e9conomiques (l\u2019eau). La diff\u00e9rence entre la corruption et une transaction commerciale banale est que le corrompu y commet \u2013 contre payement ou autre prestation \u2013 un acte en contradiction avec la loyaut\u00e9 qu\u2019il doit \u00e0 son employeur ou au bien commun afin que des avantages indus en r\u00e9sultent pour le corrupteur et pour le corrompu.<\/p>\n
Plusieurs formes de corruption sont bien connues, elles vont du bakchich \u00e0 la r\u00e9trocession de marges occultes sur d\u2019importants contrats, ou \u00e0 l\u2019octroi de privil\u00e8ges de toutes sortes. \u00a0Elle touche surtout la fonction publique mais aussi les entreprises priv\u00e9es peuvent en souffrir, par exemple par des cadeaux donn\u00e9s \u00e0 celui qui influence le choix d\u2019un fournisseur. Dans un pays qui se pense volontiers vertueux comme la Suisse on sait se gausser de ces pays o\u00f9 la corruption est consid\u00e9r\u00e9e comme end\u00e9mique ou m\u00eame comme une norme sociale s\u00e9culaire. Et on veut croire qu\u2019elle n\u2019existe pas chez nous, ou alors \u00e0 un niveau tr\u00e8s anecdotique.<\/p>\n
Pourtant on n\u2019a pas besoin de chercher dans les affaires des autres, il suffit d\u2019analyser les institutions de chez nous et de bien d\u2019autres pays qui se classent en haut de la liste de l\u2019indice de corruption de Transparency International [1]<\/a>.<\/p>\n Voici la distribution des r\u00f4les\u00a0:<\/p>\n Le corrupteur\u00a0: l\u2019\u00c9tat ou plut\u00f4t ses repr\u00e9sentants, l\u00e9gislateurs ou ex\u00e9cutifs.<\/p>\n Le corrompu\u00a0: une personne ou un groupe de personne en relation avec cet \u00c9tat.<\/p>\n Le moyen \u00e9conomique\u00a0: la subvention.<\/p>\n Et le m\u00e9canisme est le suivant\u00a0: par l\u2019octroi de subvention l\u2019\u00c9tat influence le choix des r\u00e9cipiendaires afin qu\u2019ils changent leurs priorit\u00e9s et qu\u2019ils agissent selon des crit\u00e8res qui, sans la subvention, auraient peu de chance de leur venir \u00e0 l\u2019esprit ou qui m\u00eames vont \u00e0 l\u2019encontre de leurs propres int\u00e9r\u00eats. A l\u2019inverse certains corrompus professionnels pratiquent une chasse active aux subventions en toute impunit\u00e9\u00a0; ils seront m\u00eame salu\u00e9s comme de bons politiciens \u0153uvrant pour le bien de leur entourage.<\/p>\n Bien s\u00fbr on peut justifier ces pratiques par le m\u00e9canisme d\u00e9mocratique et l\u00e9gal par lequel les dites subventions ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es. C\u2019est vrai, mais cela reste sans appr\u00e9cier que ce jeu d\u00e9mocratique est le r\u00e9sultat d\u2019arrangements politiques sur la r\u00e9partition du pouvoir que vont exercer les uns sur les autres. Tu me votes ceci, je te vote cela et deux corruptions organis\u00e9es en r\u00e9sultent. De bons petits cartels se cr\u00e9ent, g\u00e9n\u00e9rant une culture de la corruption institutionnelle. Cependant mod\u00e9rons-nous et ne prenons pas ceci comme une r\u00e8gle absolue\u00a0: la r\u00e9partition des biens publics \u00e0 ceux qui en ont besoin n\u2019est pas toujours entach\u00e9e de sournoises intentions\u00a0; mais h\u00e9las souvent.<\/p>\n Par ailleurs, m\u00eame fond\u00e9e sur de bonnes intentions, l\u2019intervention de la finance publique sur les affaires particuli\u00e8res entra\u00eene presqu\u2019\u00e0 chaque fois des d\u00e9rives ind\u00e9sir\u00e9es et des r\u00e9sultats contra productifs car selon l\u2019adage \u00ab\u00a0they set the rules, we play the game\u00a0<\/i>\u00bb il y a plus de cr\u00e9ativit\u00e9 chez les individus que dans les institutions.<\/p>\n Une fois un syst\u00e8me mis en place les gens s\u2019y adaptent et sont tout \u00e9tonn\u00e9s qu\u2019on puisse penser qu\u2019il s\u2019agit de comportements d\u00e9viants. Ils ont raison, c\u2019est devenu la norme\u00a0! Le policier mexicain prenant sa mordida pour ne pas coller une amende de trafic ne pense pas diff\u00e9remment\u00a0; ni l\u2019officiel chinois dont les enfants sont cas\u00e9s dans des universit\u00e9s occidentales prestigieuses\u00a0par de g\u00e9n\u00e9reux \u00ab\u00a0sponsors\u00a0\u00bb; ni encore le fonctionnaire alg\u00e9rien qui prend un paiement en liquide ou se fait offrir des vacances idylliques pour faciliter l\u2019autorisation de mise sur le march\u00e9 d\u2019une substance r\u00e9gul\u00e9e. On veut croire qu\u2019eux sont des vrais corrompus, alors qu\u2019ils ne sont que bien adapt\u00e9s \u00e0 leur environnement. Car chez nous c\u2019est du propre en ordre\u00a0: on a des livres de comptes pr\u00e9cis, et les fromages se r\u00e9partissent si bien que tous en profitent. On se croit inoxydable mais on oublie que nos structures m\u00eames se sont en partie construites sur une corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, et ce n\u2019est m\u00eame pas d\u2019une grande conspiration de m\u00e9chants contre les bons dont il s\u2019agit\u00a0: \u00ab\u00a0Ils ne mourraient pas tous mais tous \u00e9taient atteint.\u00bb<\/p>\n Les exemples ne manquent pas, en voici quelques-uns\u00a0:<\/p>\n Banal\u00a0: toute construction d\u2019\u00e9difice, route ou voie de chemin de fer pour laquelle une subvention est pr\u00e9vue risque d\u2019\u00eatre dimensionn\u00e9e par le ma\u00eetre d\u2019\u0153uvre non pas en fonction du strict besoin mais en fonction de l\u2019\u00e9puisement maximum du subside pr\u00e9vu. C\u2019est ainsi qu\u2019appara\u00eet un espace polyvalent \u00e0 fonctions culturo-sportivo-militaires alors qu\u2019une simple salle de gym \u00e9tait n\u00e9cessaire. Que les fournisseurs locaux profitent aussi de la situation n\u2019est qu\u2019un aspect collat\u00e9ral du ph\u00e9nom\u00e8ne, mais \u00e9lectoralement bien appr\u00e9ci\u00e9.<\/p>\n Un peu plus difficile, peut-\u00eatre moins \u00e9vident\u00a0: les paiements directs aux agriculteurs pour contributions dites \u00e9cologiques. Au risque de perdre une subvention l\u2019agriculteur, par exemple au nom de la protection des animaux qui n\u2019en ont jamais demand\u00e9 autant, devra faire se promener ses vaches \u00e0 l\u2019air frais (m\u00eame tr\u00e8s frais en hiver) chaque jour pendant une demi-heure au moins. Or rien ne d\u00e9montre que la sant\u00e9 des b\u00eates et du fermier s\u2019en ressentent positivement ou n\u00e9gativement\u00a0; il n\u2019en reste pas moins que cela implique un surcroit de travail donc un co\u00fbt. Il faut donc corrompre l\u2019agriculteur par une promesse de subvention pour qu\u2019il fasse quelque chose qui lui co\u00fbte de vrais efforts et que, comme entrepreneur ind\u00e9pendant et responsable, il ne ferait certainement pas. L\u2019avantage per\u00e7u par le corrupteur est la confortation du bon sentiment d\u2019agir pour une hypoth\u00e9tique protection des animaux. \u00c9lectoralement \u00e7a paie aussi, m\u00eame si les n\u00e9gociations d\u2019accords internationaux de libre-\u00e9change s\u2019en trouvent irr\u00e9m\u00e9diablement plomb\u00e9es.<\/p>\n Monstrueux\u00a0: le rachat \u00e0 prix coutant (RPC) de l\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique produite par une installation d\u00e9centralis\u00e9e telle que des panneaux photovolta\u00efques. Si calcul\u00e9 sur 25 ans le co\u00fbt de revient de cette \u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 la sortie de l\u2019installation en question[2]<\/a> est de l\u2019ordre de 30 \u00e0 40 centimes le KWh et si le tarif garanti de reprise est de 45 centimes par KWh il faudra bien que quelqu\u2019un paie la diff\u00e9rence. Or, selon ma r\u00e9cente facture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, le prix actuel tout compris pour un m\u00e9nage est de l\u2019ordre de 18 centimes par KWh, transport, livraison, taxes et imp\u00f4ts compris. Donc on octroie au producteur une marge de 20 \u00e0 50% en sus de ses co\u00fbts de production pour lui faire produire une \u00e9nergie deux fois plus ch\u00e8re que le prix tout compris du march\u00e9. Et plus encore\u00a0: dans la plupart des cas les compteurs sont install\u00e9s de sorte qu\u2019on lui reprend toute sa production au tarif RPC et qu\u2019il rach\u00e8te pour sa consommation au tarif normal du march\u00e9. Il produit pour 30 \u00e0 40, vend tout ce qu\u2019il produit \u00e0 46, et rach\u00e8te ce dont il a besoin \u00e0 18. Le corrompu, ce producteur malheureusement et pitoyablement fier de contribuer \u00e0 l\u2019hypoth\u00e9tique av\u00e8nement d\u2019un environnement meilleur, fait un investissement absurde et s\u2019en voit plus que r\u00e9compens\u00e9. Le corrupteur lui se trouve au sommet de l\u2019\u00c9tat, au parlement\u00a0: il consolide son pouvoir sur le march\u00e9, et sans vraiment en prendre la responsabilit\u00e9 provoque une hausse syst\u00e9matique et infond\u00e9e du prix de l\u2019\u00e9nergie sous le manteau d\u2019une transformation \u00e9nerg\u00e9tique qui serait, tel le buisson ardent, apparue comme supr\u00eame. Pourra-t-on arr\u00eater cela\u00a0?<\/p>\n Sournoi\u00a0: les subventions accord\u00e9es \u00e0 des projets de recherche particuliers. Je ne parlerai pas ici du financement de la recherche et des programmes qui sont soutenus par les fonds d\u00e9di\u00e9s \u00e0 cet effet dans chaque pays ou dans l\u2019Union Europ\u00e9enne.\u00a0 Mais une machinerie d\u2019importance est en place pour promouvoir la recherche et le d\u00e9veloppement associant entreprises et institutions. Une entreprise qui tombe dans ce panneau risque gros car immanquablement elle devra se plier aux exigences des programmes et s\u2019engager dans des activit\u00e9s qui ne sont pas forc\u00e9ment align\u00e9es sur sa propre strat\u00e9gie, et elle devra se plier \u00e0 des contr\u00f4les pointilleux. Ainsi par exemple, \u00e0 un d\u00e9veloppement sur l\u2019effet d\u2019extraits de plantes b\u00e9n\u00e9fiques pour la sant\u00e9 on ajoutera un chapitre concernant l\u2019\u00e9cologie de ces plantes dans l\u2019environnement particulier des Carpates ou d\u2019ailleurs. Ou alors une entreprise disposant de certaines comp\u00e9tences les \u00ab\u00a0vendra\u00a0\u00bb aux institutions dans le but de financer une partie de ses co\u00fbts fixes. Si par exemple l\u2019on dispose d\u2019un laboratoire sp\u00e9cialis\u00e9 dans le s\u00e9quencement g\u00e9nomique on trouvera un projet de caract\u00e9risation d\u2019une race particuli\u00e8rement rapide de chevaux de course, obtenant ainsi le soutien moral de l\u2019industrie hippique. Toute nouvelle connaissance qui en ressortira sera bien s\u00fbr vraie, mais d\u2019une valeur anecdotique et faible. Le corrompu change le c\u0153ur de ses activit\u00e9s pour obtenir une subvention et le corrupteur, conscient ou ne voulant pas le savoir, peut se vanter de promouvoir la R&D, saint graal de la croissance et de la culture. Le bien commun n\u2019augmente que d\u2019une infime fraction, le budget se consomme, il faudra donc le renouveler[3]<\/a>. Il y a m\u00eame, scandale ultime, des consultants sp\u00e9cialis\u00e9s qui se font fort de d\u00e9crocher la timbale en pr\u00e9sentant convenablement un projet car ils connaissent toutes les arcanes de l\u2019administration bruxelloise. \u00c7a en coutera des \u00e9moluments pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 20% des sommes accord\u00e9es.<\/p>\n Changer ces syst\u00e8mes est une t\u00e2che quasiment insurmontable et, par-dessus le march\u00e9, un suicide politique. Mais au moins en en parlant ouvertement devrait-on pouvoir rester honn\u00eatement clairvoyant.<\/p>\n Il ne sert \u00e0 rien d\u2019\u00eatre optimiste ou pessimiste par rapport \u00e0 des choses qui sont hors de son propre contr\u00f4le, il faut simplement les subir telles qu\u2019elles adviennent.<\/i><\/p>\n